(Moj tekst iz poslednjeg NIN-a).
O politici subvencija je jako teško raspravljati jer su rezultati slabo merljivi. Svaka politika ima koristi i troškove. Kod politike subvencija problem je što su koristi lako uočljive – evo, pogledajte, sad imamo Fiat. Ono što je slabo uočljivo, praktično nevidljivo, su troškovi.
O politici subvencija je jako teško raspravljati jer su rezultati slabo merljivi. Svaka politika ima koristi i troškove. Kod politike subvencija problem je što su koristi lako uočljive – evo, pogledajte, sad imamo Fiat. Ono što je slabo uočljivo, praktično nevidljivo, su troškovi.
Prvo,
da bi se dodelila subvencija Fiatu potrebno je taj novac od nekog prethodno
oduzeti. Čisto finansijski, subvencije su neto trošak. Da bi stranom
investitoru dali 100 dinara od domaćeg privrednika morate oduzeti 110, jer deo
odlazi na birokratiju.
Drugo,
ekonomski, subvencija je trošak jer ometa tržišnu alokaciju resursa. Subvencija je vid mekog centralnog planiranja
– umesto da tržišni igrači pomoću lokalnih informacija i na sopstveni rizik
odlučuju šta, gde i koliko treba proizvoditi, kod politike subvencija to radi
država. Komunizam je propao upravo zbog pogrešne netržišne alokacije resursa.
Koren problema komunističke ekonomije je što su planeri odlučivali da proizvode
pogrešne stvari.
Uzmite
primer Vranja, gde se posle dugogodišnjeg propadanja Koštane u gradu spontano
pojavilo nekoliko lokalnih proizvođača cipela. Tek što je ta industrija
živnuila, država je stranom ulagaču dodelila subvencije za otvaranje nove
fabrike. Koristi od toga naravno ima – nova fabrika je nova fabrika. Ali
troškovi su još veći – prvo, neko je za tu subvenciju platio, a drugo, tržišni
odnosi u jednoj rastućoj grani su sada poremećeni. Uneta je neizvesnost.
Prethodna ulaganja domaćih proizvođača su obezvređena. Krediti koje je neko prošle godine uzeo za
proširenje sada izgledaju kao užasna odluka.
Remetnja
na tržištu nije nužno loša stvar, ako se pojavi neko ko je bolji i
konkurentniji. Ali ovde to nije slučaj, ovde država veštački remeti tržišne
odnose. Ne ponaša se pravedno, ne tretira sve učesnike na tržištu jednako i
uništava fer konkurenciju. Ne može da za deo privrede važi nulta tolerancija
poreza, dok se drugom delu daju subvencije.
Kad su
pravila igre ovako nakrivo postavljena onda se i privreda ponaša drugačije.
Prestaje da bude važno do budete konkurentni, inovativni i efikasni, mnogo je
isplativije da se politički utalite. Ekonomija sada resurse usmerava na
traženje političkih veza za preraposdelu postojeće vrednosti umesto na
proizvodnju nove.
A kada
imate to, korupcija je neminovnost. Troškovi korupcije su, međutim, samo vrh
ledenog brega – najvidljiviji od svih troškova, ali ni izbliza ne najveći. Politika subvencije je neto trošak sa ili bez
korupcije. Rekao bih čak da je korupcija
u ovom slučaju deo rešenja, ne deo problema – ako nam pomaže da vidimo da neka
politika fundamentalno ne valja, onda je pojava korupcije u ovakvim slučajevima
još i srećna okolnost.
Ovo su
troškovi politike subvencija. Očigledno,
teško ih je obuhvatiti i izmeriti. Ograničena sistematska istraživanja koja to
pokušavaju da rade, slažu se da politika subvencija za strana ulaganja nije
preporučljiva. Ankete investitora ukazuju na isto, kažu da subvencije nisu
ključne u odlukama o stranim ulaganjima. Važniji su poslovno okruženje,
infrastruktura, tržište, radna snaga, sigurnost vlasničkih prva i stabilan
pravni sistem. Strana ulaganja, kao i
domaća, treba podsticati reformom ovih oblasti. To vam je jeftinije, efikasnije i pravednije od politike
arbitrarnih subvencija.
Kako
stoje stvari sa izvozom? Uz strana ulaganja, izvoz je druga velika zabluda
priučenih eksperata. Izvoz nema posebna svojstva. Nema potrebe podsticati
izvoz. Proizvodnja za izvoz nije bolja od proizvodnje za domaće tržište. Zemlji
ne trebaju devize. Ovo nije 1989. Nema ničeg magičnog u prilivu deviznog novca.
Devizni novac nema posebna svojstva. Ne
postoji ekonomski udžbenik koji preporučuje politiku podsticanja izvoza. U svetu ne postoji ozbiljan ekonomista koji
će vam reći da treba da podstičete izvoz. Podsticanje izvoza je neto trošak –
subvencija na štetu domaćih građana i privrede a u korist stranaca i
izvoznika.
Politike
subvencija i podsticanja izvoza treba u potpunosti ukinuti. Ne treba ih
reformisati, ne treba ih premestiti iz agencije u ministarstvo, ne treba ih
napraviti transparentnim – jer i kada bi bile fer, transparentne i poštene one bi
i dalje bile neto trošak za ekonomiju. Treba ih ukinuti.