Ako se nešto uradi, slika će biti manje-više ista. Problem je što je najveći deo godine već prošao i malo ima mera koje mogu da daju neki značajan rezultat za tri meseca. Zato će MMF i pristati na deficit od 4,5% ove godine - jednostavno, nema se šta uraditi u narednih par meseci. Preostalih 0,6% koje je nužno ove godine "zatvoriti" nije problem - budžet se uvek manje izvrši na strani rashoda nego što je planirano, posebno kapitalni deo.
Ali, složenije pitanje je - šta se realno može uraditi pa da sledeće godine deficit bude znatno manji. Razočaravajući odgovor, ali nažalost uglavnom tačan je - skoro ništa.
Pogledajte najveće kategorije - penzije, plate, robu i usluge. Kod penzija smanjenje nominalnih penzija praktično ne dolazi u obzir, a svaka parametarska reforma bi dala neke rezultate tek za nekoliko godina. Ozbiljna reforma ka privatnom penzijskom osiguranju tek nema nikakve efekte na budžet sledeće godine.
Kod plata takođe - ako 1. januara otpustite 50% državnih službenika efekat na deficit će vrlo verovatno biti čak i negativan - dok isplatite otpremnine (čak i one minimalne, po Zakonu o radu) i ako pretpostavite da će dobar deo otpuštenih otići u penziju. Što se robe i usluga tiče, kategorija RZZO se odnosi na lekove, gde je teško ostvariti značajne uštede, a ostalo je na republičkom i lokalnom nivou smanjeno za 1/4 ove godine u odnosu na 2008. Čak i nominalno zamrzavanje u 2010. je problem, zbog inflacije - ako državni organi ne plaćaju komunalije i robu koju kupe na vreme, ni to ne valja.
Ostali transferi, takođe velika kategorija, su uglavnom raznorazni socijalni programi, koje je teško zamrznuti, a kamoli nominalno smanjiti (recimo, subvencije lokalnih samouprava komunalnim preduzećima). Ostaju subvencije, gde su poljoprivredne subvencije oko 16 mlrd, subvencije železnici 10-ak, št je takođe teško nominalno smanjiti, zahtevalo bi izmene mnogo zakona, a da ne govorim koliki bi politički otpor takvim merama bio.
E sad, poenta ovog posta uopšte nije da je sve ok i da se ništa ne može uraditi, već da je samo gledanje efekata na sledeći budžet potpuno pogrešan pristup. Ako gledaš samo efekat na sledeći budžet, nikada ništa nećeš uraditi.
Šta bi se desilo kad bi smanjili plate svima koji se finansiraju iz budžeta za 5%, kao i penzije? Ljudi bi se malo bunili pa bi prihvatili stanje kakvo je i nastavili dalje. Bilo bi dobro da plata u državnoj admninistraciji bude manja pa da zaposleni sami daju otkaz i zaposle se u privatnim firmama. I taj PDV kad bi digli na 20% ne vidim da bi se primetila razlika. Poštenije je da dignu PDV za 2% nego da izmišljaju i povećavaju takse na sve živo.
ReplyDeleteSto se plata u drzavnoj upravi i penzija tice, one su vec zamrznute cele ove godine i bice po svoj prilici zamrznute i sledece. To znaci da ce na kraju sledece godine realno biti nize za 15% u odnosu na 2008.
ReplyDeleteJa mislim da ce i to biti tesko sprovodivo. Odnosno, tu cemo moci da vidimo procenu stranaka u vladi za kada planiraju izbore. Ako zaista produze zamrzavanje plata i penzija, mislim da to znaci da nece skoro biti izbora.